第八十五章 四尽策
第八十五章 四尽策 (第2/3页)
无奈要剿贼了。”
元冠受面色不变，李苗只是把旁人不敢说，或者不好意思说的话说了出来而已，寺庙和地方豪强，已经成了官府身上的吸血虫，是必须要捏爆的。
可能会有一时的不适，但长痛不如短痛，先把国家被吞没的土地拿回来，这就是树立规矩的第一步。
苏绰继续说道：“其次要利用土地，收回了土地以后，官府要发动军队修筑水利设施，若有条件，也可以实行军屯。然后要免息借给百姓农具种子，鼓励种菽和粟（大豆和小米）这些作物，而非麦、稻。东益州只有西汉水一条主要河流，农业用水量并不充足，若是强行种植麦、稻，不出几年，水土就会严重流失，继而田地抛荒。”
苏绰的第一条“尽地力”，可谓是详实可行，因地制宜，并非是官样文章套到哪里都可以的空话，可见苏绰确实已经观察了这个社会很久，也构思了改造的对策，之前只是没有得到发挥的平台。
“第二条，尽民力。在如何增加人口的问题上，官府要清查人口，收容流民和逃亡山中的百姓，把地方豪族和寺庙附属包庇的人口剥离出来编入户籍。
在辅助制度上，应该在地方上建立保甲制，然后适度宽松刑法，将监狱里犯错很小、为人老实的罪犯释放，给予田地耕种，将其他较为严重的罪犯编入苦役，用苦役来抵肉刑死罪等，并且重新按新一轮均田来建立府兵，裁汰老弱。”
这一点和第一条息息相关，在中国古代，人口永远是和土地捆绑在一起的，两者相互纠缠，密不可分。
正是因为官府施加了无法承担的田税，百姓才会抛弃田产或躲入山中，或成为流民，或进入地方豪族和寺庙的免税庇护。
而法律问题，也是官府无法调动民力最大程度发挥的重要阻碍。
时至今日，孝文帝改革的地方基层组织早已混乱不堪用，而南北朝时期法律又往往趋于严酷，动不动就要砍人手
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