第965章 财政转移之议
第965章 财政转移之议 (第2/3页)
有很多不适合发展商税的地方。
这些地方都依靠农业税，没有商业土壤。
如果使用地方发展进行政绩考核，这些地方就是先天弱势了。
张居正也知道这一点，他的目光落在苏泽身上。
高拱一直沉默，此时也看向苏泽：「苏尚书主考成之事，南直隶数据亦由吏部呈报。
你意如何？」
苏泽沉声道：「数据属实，县域竞争确激发地方活力。然诸位阁老所虑，亦是关键。下官以为，推广可循三则。」
「一曰分类施策。天下州县分三等：如苏松常杭等府，工商本盛，可全盘推行县域竞争，考课以商税、工坊数为重；如开封、济南等中原腹地，农贸为主，则考课须兼重粮产、漕运与市集；如甘肃、贵州等边远贫瘠之地，当以安稳、垦荒、教化为主，商税不宜硬性考核。」
「二曰配套先行。欲推广竞争，治安、司法须同步改革。请刑部、吏部共拟条例，於推行县域竞争之省份，优先设治安分司，招募训练巡警。否则工坊未兴，治安先乱。」
第三指：「三曰动态调整。发改房须加强审核，对重复建设、恶性竞价者，及时叫停。考成法亦需细化：商税增长虽重，然若因强征商税致民怨，则考课降等。」
张居正听罢，神色稍缓：「苏尚书所言，实为稳妥之策。然若处处设限，地方恐失锐气。」
雷礼没有反驳，苏泽说的办法，确实是个不错的方案。
雷礼说道：「那就从湖广、四川、浙江、福建、广州等省份先推广看看？」
雷礼松口，但是张居正却说道：「不行，朝廷变法，既然试行有效，那就要一鼓作气。」
「今日一省，明日一省，这样下去什麽时候能够改完？」
「而且有的省改革，有的省不改革，那对於就任官员岂不是不公？」
高拱也皱起眉头，这件事确实不好处理。
雷礼求稳的思路他能够理解，毕竟改革不是一下子完成的，而且经济指标考核，是商税改革的配套，而商税改革同样也是一整套改革的基础。
如今商税改革才铺开一半，现在张居正要求全大明推动，雷礼觉得操之过急，他也是能够理解的。
但是张居正说的也有道理。
商税改革可以缓推，因为商税改革是财政改革。
但是考核制度改革，是吏治改革，是官员最看重的普升途径。
小部分试点还好说，毕竟先行者承担了政治风险，自然也应该获得巨大的政治回报。
但是如果全大明一半地方试点，一半地方不试点，那官员考核岂不是被认为分割成了两个系统？
这样造成的不公平太多了，怕是要将基层都搞乱了。
可内阁两人僵持不下，高拱的目光从戚继光身上划过，戚继光是素来不参与非军事事务讨论的，高拱更只能再次看向苏泽。
苏泽站出来，说道：「下官以为，可引入财政转移之说，以解此困。」
张居正皱眉，「财政转移」其实苏泽对他说过，就是将富裕地区的税收，转移一部分到落後地区。
其实朝廷一直也有财政转移，比如地方上的中小学，都是朝廷出钱，还有一些地区的吏科试改革，吏员都是朝廷专门拨款的。
但是苏泽却认为，这种转移并非是彻底的转移。
为此，张居正也一直有异议。
直接对落後地区进行财政补贴，有违他的谨慎财政原则。
苏泽又说道：「朝廷当视全国为一盘棋，推行经济考核之地区，虽承担发展之责，亦应获得相应之朝廷拨款与预算支持，用以建立地方教育、治安等基础体系。」
「如此，各地虽起点不同，却能在朝廷调配下获得发展之基。而资金使用效果，教育治安水平提升程度，亦可纳入考核，作为重要评分依据。」
高拱闻言，身体微微前倾：「财政转移？详细说来。」
苏泽继续说道：「首辅明监。朝廷岁入，除中枢开支外，本有拨
（本章未完，请点击下一页继续阅读）